萬勁波:更大力度推進(jìn)基礎(chǔ)研究
文章來源:光明日?qǐng)?bào) 2019-02-14 | 發(fā)布時(shí)間:2019-02-25 | 【打印】 【關(guān)閉】
第一,加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。結(jié)合創(chuàng)新主體功能定位,完善對(duì)重點(diǎn)高校和科研院所長期穩(wěn)定支持機(jī)制,瞄準(zhǔn)新一輪科技革命可能的前沿方向,開展前瞻性基礎(chǔ)研究。支持具備沖擊“領(lǐng)跑”地位的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,爭取引領(lǐng)世界科學(xué)前沿。在補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu),組織優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)克難。設(shè)立軍民融合科學(xué)計(jì)劃,分階段持續(xù)支持高風(fēng)險(xiǎn)研究。通過重大任務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施及重大平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入。強(qiáng)化中青年人才、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才和后備人才投入,培養(yǎng)大量合格的科學(xué)家和工程師。保障國家自然科學(xué)基金委依法獨(dú)立運(yùn)行管理國家自然科學(xué)基金,重視對(duì)原創(chuàng)性項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目和前沿探索項(xiàng)目的支持。整合中央、地方力量,優(yōu)化行業(yè)、部門、領(lǐng)域科研力量布局,統(tǒng)籌部署行業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,提高公共資源專業(yè)化配置效率。由政府資本與社會(huì)資本合作設(shè)立生命健康、信息智能、資源能源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金,設(shè)立理事會(huì)、基金會(huì)等專業(yè)化管理模式,融通“科學(xué)、技術(shù)與工程”,突破“關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)”。
第二,引導(dǎo)地方政府加大基礎(chǔ)研究投入。2018年,我國人均GDP接近1萬美元,進(jìn)入“效率驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型”階段,但北京、上海、天津、深圳、廣州等地區(qū)已進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段。北京市明確提出到2020年,全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度達(dá)到15%;上海市明確提出到2020年達(dá)到10%左右;廣東省明確提出到2022年達(dá)到8.5%以上。近年來,科創(chuàng)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)各地更加重視基礎(chǔ)研究。未來要優(yōu)化國家和區(qū)域創(chuàng)新體系布局,引導(dǎo)地方政府結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展需求,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,共同組織科技攻關(guān)任務(wù),強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐??梢劳芯┙蚣?、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略,增強(qiáng)國家中心城市、創(chuàng)新型城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)及高新區(qū)的創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力,加快形成一批科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
第三,引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)尤其是跨國公司大都注重基礎(chǔ)研究,以維系其原創(chuàng)能力、厚實(shí)技術(shù)儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)專利和標(biāo)準(zhǔn)前瞻布局,確保其行業(yè)領(lǐng)先地位。我國越來越多高科技企業(yè)在國際科技競(jìng)爭中占有重要地位。2017年,我國企業(yè)基礎(chǔ)研究投入僅占企業(yè)R&D投入的千分之三,多數(shù)企業(yè)處于“效率驅(qū)動(dòng)”階段。創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入,才能實(shí)質(zhì)性地改變基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度低的局面。
第四,建立開放包容的創(chuàng)新生態(tài)體系。“創(chuàng)新是改革開放的生命”,未來要統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革,用好國內(nèi)國際兩種資源,構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的國家創(chuàng)新體系,強(qiáng)化科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展。就供給側(cè)而言,建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制,在人才遴選、人才評(píng)價(jià)和資源配置中凸顯科學(xué)價(jià)值創(chuàng)造,引導(dǎo)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)科布局和靈活柔性的調(diào)節(jié)機(jī)制,轉(zhuǎn)變過于突出個(gè)人和第一單位的管理方式,鼓勵(lì)學(xué)科交叉、融合與滲透,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、潛力學(xué)科、空白學(xué)科、短板學(xué)科和新興學(xué)科全面協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)大科學(xué)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新要求,積極探索眾包、眾籌等基礎(chǔ)研究新方式。把科學(xué)教育融入教育、文化體系,建立跨學(xué)科教育、培訓(xùn)和就業(yè)體系,使科學(xué)精神、科學(xué)文化成為中華文明的重要內(nèi)核,激發(fā)青少年的科學(xué)興趣。就需求側(cè)而言,構(gòu)建創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭的創(chuàng)新友好型市場(chǎng)環(huán)境,健全決策咨詢機(jī)制,讓市場(chǎng)競(jìng)爭和同行評(píng)議來選擇具體優(yōu)先領(lǐng)域和技術(shù)路線。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境,壓縮非創(chuàng)新行業(yè)獲利空間,讓創(chuàng)新有利可圖。鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研共建企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),建立關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)體制,激勵(lì)科學(xué)家進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)實(shí)驗(yàn)室,共同凝練科學(xué)問題,形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新”良性循環(huán)。建設(shè)自主可控的開放創(chuàng)新體系,推進(jìn)更高水平的國際科技合作和對(duì)外開放,統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、技術(shù)出口與產(chǎn)能合作,帶動(dòng)國內(nèi)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。
總之,厚實(shí)的基礎(chǔ)研究是科技強(qiáng)國的基本特征。建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新體系,要發(fā)揮好政府、市場(chǎng)、科學(xué)共同體及創(chuàng)新主體的作用。政府重點(diǎn)支持難度高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的基礎(chǔ)研究,還要著力構(gòu)建公平競(jìng)爭的創(chuàng)新生態(tài),保障市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,激勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)自主加大基礎(chǔ)研究投入。創(chuàng)新基礎(chǔ)研究組織模式和支持方式,實(shí)行靈活的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任約束,調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。只有廣聚全球科學(xué)英才,持續(xù)產(chǎn)出一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果,才能保障基礎(chǔ)研究整體水平和影響力大幅躍升,使基礎(chǔ)研究地位與國家發(fā)展目標(biāo)和國際地位相匹配。
(作者:萬勁波,系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)